Общи теми за Interreg
Администриране на нередности
От установен факт и сигнал до разглеждане от компетентния орган и проследяване на случая.
Обща практическа ориентация за българските партньори. Приложимият ред зависи от правоотношението, програмата и компетентния орган.
За кого е тази страница
Практически ориентир за българските партньори и за лицата, които установяват данни за нарушение. Изложението следва вътрешните правила на Д УТС, версия 5, предоставени в пакета от април 2026 г. Правилата уреждат работата на УО/НО и дирекцията; те не превръщат всички вътрешни образци в задължения на бенефициента.
От индикатора до установената нередност
- Рисков индикатор: обстоятелство, което изисква допълнителна проверка.
- Сигнал: информация за конкретен проект, програма, административно звено и описание на предполагаемата нередност — чл. 8.
- Установена нередност: резултат от разглеждането и мотивираната писмена оценка на компетентния орган.
- Съмнение за измама: отделно се описват данните за възможно умишлено поведение; сигналът не доказва сам по себе си извършена измама.
Кой може да подаде сигнал и как
Съгласно чл. 7–9 сигнал може да подаде всяко физическо или юридическо лице, устно или писмено. Информацията може да бъде и от анонимен източник, но трябва да позволява идентифициране на проекта и проверка на твърденията. За ПНК се използва утвърденият образец за конкретната програма и се прилагат доказателства.
- Посочете програмата, проектния код, партньора и засегнатото действие или разход.
- Опишете фактите, периода и предполагаемо нарушеното правило.
- Приложете относимите документи и обозначете какво все още не е установено.
- Използвайте официалния канал за съответната програма; запазете доказателство за подаването.
При липсваща информация органът може да предприеме действия за допълване. Сигнал без достатъчно данни, които не могат да бъдат допълнени, не се разглежда по същия ред като редовния сигнал — чл. 10.
Какво следва за бенефициера
- Уведомяване. Получавате информация за предполагаемото нарушение и възможността да представите възражения и доказателства.
- Отговор. Проверете датата на връчване и определения срок. Подредете възраженията по отделните факти и приложете доказателства.
- Преценка. Компетентният орган разглежда информацията и издава мотивиран акт за наличие или липса на нередност.
- Последващи действия. При финансова последица следват действия за корекция и възстановяване по приложимия ред; актът и указанията за обжалване се проверяват конкретно.
Източник: чл. 14–20. При допълнително установени нови факти извън първоначалното уведомяване правилата предвиждат допълнително писмо и нов 14-дневен срок за възражения. Винаги съобразявайте полученото уведомление и начина на връчване.
Какво показват рисковите индикатори
Материалът „Fraud indicators“, версия 2.1/2024, служи за разпознаване на подозрителни обстоятелства. Използвайте го като ориентир за проверка и събиране на доказателства, а не като автоматична констатация за нарушение или основание за предварително определен процент корекция.
Приложенията: кой ги използва
| Образец | Кой го използва |
|---|---|
| 1. Контролен лист | Експерт/проверяващ при обработване на сигнала |
| 2. Регистър на нерегистрираните сигнали | Експерт по нередности — вътрешен регистър |
| 3. Декларация за конфликт на интереси | Ключов експерт и ръководител на външния изпълнител по чл. 10А |
| 4. Съобщение | Администрацията — съобщение по процедурата |
| 5. Констативен протокол | Проверяващите — документиране на проверката |
| 6. Решение за приключване на нередност | Компетентният орган — решение за приключване |
| 7. Контролен лист за досието | Експерт по нередности — проверка на пълнотата на досието |
| 8. Искане за потвърждение на получаване | УО подготвя; водещият партньор попълва потвърждението при приложимия ред |
Приложение 3 е образец за външния изпълнител по чл. 10А, а не универсална декларация за всички бенефициенти. Приложение 8 се връща от водещия партньор в конкретните случаи по чл. 14, ал. 8: програмите ИПП България–Сърбия, България–Турция и България–Северна Македония, когато водещият партньор е от партниращата държава. Посоченият срок е до три работни дни от получаването на искането.
След установяването
Органът проследява финансовите последици, възстановяването, докладването и приключването на случая. Това са административни действия с определени отговорни лица; не всички техни срокове са срокове за отговор на партньора. Правилата допускат възобновяване при нови обстоятелства — чл. 21–26.
Документи и официални източници
- Вътрешни правила на Д УТС, версия 5/април 2026 г. — DOCX
- Рискови индикатори за измама, версия 2.1/2024 — DOC
МРРБ — публикации и актуални документи
Материалите за обучение от 2025 г. и европейските насоки от 2021 г. служат за практически примери. Нормативните позовавания и приложимите версии се проверяват за конкретния случай.